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索引號 000014349/2022-3270944 信息分類 政府公文
發布機構 凱里市人民政府 發文日期 2022-08-25
文號 凱府辦函〔2022〕30號 是否有效
信息名稱 市人民政府辦公室關于印發凱里市餐廚垃圾管理辦法(試行)的通知

市人民政府辦公室關于印發凱里市餐廚垃圾管理辦法(試行)的通知

來源: 凱里市人民政府辦公室 發布時間: 2022-08-25 11:38

黔東南高新技術產業開發區管委會、爐碧經濟開發區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門,各直屬機構:

《凱里市餐廚垃圾管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


2022年8月9日


凱里市餐廚垃圾管理辦法(試行)

第一章??總則

第一條??為加強餐廚垃圾管理,保障食品衛生安全和人民群眾身體健康,維護城市市容環境衛生,促進資源循環利用,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《貴州省城市市容市貌和環境衛生管理條例》《貴州省市政公用事業特許經營管理條例》等有關規定,結合凱里市實際,特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱餐廚垃圾包括餐飲垃圾和廚余垃圾。

餐飲垃圾是指食品生產經營單位、機關、學校、企事業等單位食堂產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等(廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物)。

廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機垃圾。居民應當將廚余垃圾與其他生活垃圾分開投放。

第三條??本辦法適用于凱里市發展規劃范圍內餐廚垃圾的產生、收運、處置及相關管理活動。

第四條??任何單位和個人都有權對違反本規定的行為進行投訴、舉報。

接到投訴、舉報的部門應當依法處理,并將處理結果及時向投訴人、舉報人反饋。

第二章??管理及收運處置原則

第五條??餐廚垃圾的管理實行“誰產生、誰付費”“屬地管理、統一收運、集中處置”和“減量化、資源化、無害化”原則。餐廚垃圾收運與處置實行特許經營制度,由凱里市人民政府或者其授權的市容環境衛生行政主管部門采取特許經營的方式進行,鼓勵餐廚垃圾收運、處置一體化運營。

餐廚垃圾收運和處置實行有償服務,餐廚垃圾產生者應當按照的有關規定繳納垃圾處理費。

從事餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置活動的企業,應當依法取得餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置許可;未取得餐廚垃圾經營性的收集、運輸、處置許可的,不得從事餐廚垃圾經營性收集、運輸、處置活動。

跨行政區域收運、處置餐廚垃圾的,應本著有關各方平等協商的原則,共同監管。

第三章??監督管理

第六條??市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理工作,其主要職責如下:

(一)指導、協調、監督和檢查全市餐廚垃圾管理工作。

(二)統籌指導全市餐廚垃圾處理設施的規劃布局。

(三)指導建立全市餐廚垃圾管理臺賬制度和聯單制度。

鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內餐廚垃圾的定點投放和收集的日常監督管理工作。

第七條??市人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃等,按照有關法律、法規規定和技術標準組織建設餐廚垃圾收集運輸體系和處置設施,鼓勵引入社會資本投資建設餐廚垃圾收運、處置設施。

發展改革、自然資源、住房城鄉建設等行政主管部門應當按照各自職責,對餐廚垃圾收集、處置建設工程嚴格依法核準、審批或者受理備案,確保餐廚垃圾收集、處置設施依法建成并交付使用。

第八條??生態環境保護行政主管部門負責餐廚垃圾產生單位、處置服務企業污染防治措施的監督管理、依法查處餐廚垃圾處置活動中違反環境保護法律法規的行為。

第九條??農業農村行政主管部門負責畜禽飼養場所的監督管理,依法查處使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為,加強對畜禽屠宰過程中產生的垃圾無害化處理的監督管理工作。

第十條 市場監督管理部門履行下列職責:

(一)加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業的產品質量、標準和流通環節經營食用油以及餐飲服務企業的監督管理。

(二)監督餐飲服務企業建立健全食用油采購查驗和索證索票制度。

(三)做好對食品安全的綜合協調工作,加強食用油安全的風險監測。

(四)依法查處利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品、以廢棄食用油脂直接或者經加工后進入流通環節作為食用油脂銷售、餐飲服務環節購買、使用廢棄食用油脂和非正規來源食用油等方面的違法行為。

第十一條??旅游、商務、教育行政主管部門應當按照職責,加強對旅游景區(點)賓館、飯店、餐館等經營者和學校食堂的監督管理,督促所產生的餐廚垃圾按照本辦法規定收集、運輸、處置。

第十二條??公安部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理,并協調解決餐廚垃圾收集運輸車輛在收運過程中對道路交通的影響。

第十三條??交通運輸行政主管部門應當加強對餐廚垃圾道路運輸經營活動的監督管理,依法查處有關違法行為。

第十四條??市容環境衛生行政主管部門和其他有關行政主管部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)查閱、復制有關文件和資料。

(二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

(三)進入現場開展檢查。

(四)有關法律法規、規章規定的其他措施。

有關單位和個人應當支持、配合、接受監督檢查并提供方便,不得妨礙、阻撓監督檢查人員依法執行公務。

第十五條??餐飲服務行業協會應當發揮行業自律作用,按照規定參與制定有關標準,規范行業行為。

第十六條??衛生健康、文體廣電旅游、工業和信息化、能源、水務、商務、應急管理、財政等相關部門按照各自職責,共同做好餐廚垃圾管理的相關工作,依法查處相關違法行為。

第十七條??餐廚垃圾產生者和收運、處置等服務企業應當建立臺賬制度,如實記錄餐廚垃圾的來源、種類、數量、去向、用途等內容,定期向市容環境衛生行政主管部門報告。

第四章??收運服務企業準入條件及義務

第十八條 從事餐廚垃圾經營性收運的企業應當具備以下條件:

(一)餐廚垃圾收集應當采用全密閉運輸工具,并應當具有分類收集功能。

(二)餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛,具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀。

(三)具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行。

(四)具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證。

(五)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。

(六)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十九條??從事餐廚垃圾經營性收運的企業,應當履行以下義務:

(一)與餐廚垃圾產生者簽訂餐廚垃圾收運合同,載明餐廚垃圾收運時間、頻次、接收點、分類要求、違約責任等內容。餐廚垃圾收運合同示范文本由市容環境衛生行政主管部門負責擬制。

餐廚垃圾經營性收運的企業應當到餐廚垃圾產生者接收點收運餐廚垃圾;因客觀原因餐廚垃圾收運車輛無法到達餐廚垃圾產生者接收點收運的,由市容環境衛生行政主管部門指定餐廚垃圾接收點。

(二)按照環境衛生作業標準和作業規范,在規定的時間內及時收運餐廚垃圾。

(三)將收集的餐廚垃圾運到市容環境衛生行政主管部門認可的處理場所。?

(四)收運餐廚垃圾后,對餐廚收集設施及時保潔、復位,清理作業場地,保持餐廚收集設施和周邊環境的干凈整潔。

(五)用于收集、運輸餐廚垃圾的車輛應當做到密閉、完好和整潔,噴繪統一規定的標識標志。

(六)每月10日前將上月收集、運輸餐廚垃圾的來源、數量、處理去向等情況報送所在地市容環境衛生行政主管部門,并取得回執。

(七)從事餐廚垃圾經營性收運的企業應當參照道路運輸管理模式,組織從業人員每月至少開展一次安全教育學習,做好車輛的日常管理和維護,確保運行安全,按照公安交通管理部門規定的時間、路線運行。

(八)法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十條??從事餐廚垃圾經營性收運的企業,禁止實施下列行為:

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放餐廚垃圾。

(二)擅自停業、歇業。

(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾。

(四)法律、法規、規章規定的其他行為。

第五章??處置服務企業準入條件及義務

第二十一條??從事餐廚垃圾經營性處置服務的企業應當具備以下條件:

(一)符合國土空間規劃,并取得規劃許可文件。

(二)餐廚垃圾處理工藝和技術應當符合國家有關規定和技術規范。

(三)有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員,其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷,并具有中級以上專業技術職稱。

(四)具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行。

(五)餐廚垃圾處理設施應配備環境監測設施,安裝在線監測設備并與市容環境衛生行政主管部門聯網。

(六)具有完善的餐廚垃圾處置過程中廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案。

(七)有控制污染和突發事件的預案。

(八)法律、法規、規章規定的其他條件。

第二十二條??從事餐廚垃圾經營性處置的企業,應當履行以下義務:

(一)不得接收、處理未經正規合法的收運單位或者個人運送的餐廚垃圾。

(二)按照國家有關規定和技術標準,對餐廚垃圾進行減量化、資源化、無害化處理。

(三)采取措施防止處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

(四)按照所在地市容環境衛生行政主管部門規定的時間和要求接收餐廚垃圾。

(五)按照要求配備餐廚垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好。

(六)保證餐廚垃圾處置站、場(廠)環境整潔。

(七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員。

(八)對每日收運、進出場(廠)站、處置的餐廚垃圾進行計量,按照要求將統計數據和報表報送所在地市容環境衛生行政主管部門。

(九)按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測,對餐廚垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價,向所在地市容環境衛生行政主管部門報告檢測、評價結果。

(十)法律、法規、規章規定的其他義務。

第六章??產生者職責及義務

第二十三條??已營運的餐廚垃圾產生者應當自本辦法實施之日起15日內,新設立的餐廚垃圾產生者應當自餐廚垃圾首次產生之日起10日內,與依法取得特許經營權的餐廚垃圾收運服務經營者簽訂收運服務合同,并報送所在地市容環境衛生行政主管部門備案;在向有關行政主管部門申請辦理相關手續時,應當主動出示該合同。

餐廚垃圾產生者經營場所發生變更的,應當及時告知餐廚垃圾收運服務經營者,并報告所在地市容環境衛生行政主管部門。

第二十四條??餐廚垃圾產生者,應當遵守下列規定:

(一)使用符合標準的餐廚垃圾專用收集容器。

(二)不得交由未依法取得特許經營權的企業或者個人收運、處置。

(三)將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類,實行單獨收集、密閉儲存。

(四)禁止隨意堆放、扔棄餐廚垃圾。

(五)不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所。

(六)不得將廢棄食用油脂轉售或者將其加工產品用于食品加工和銷售。

(七)法律、法規、規章規定的其他規定。

第七章??應急處置機制

第二十五條??市容環境衛生行政主管部門應當會同有關部門制訂餐廚垃圾收運和處置應急預案,建立餐廚垃圾應急處理系統,確保緊急情況或者特殊情況下餐廚垃圾的收運和處置。

從事餐廚垃圾經營性收運、處置的企業,應當制訂餐廚垃圾突發事件污染防范的應急方案,并報所在地的市容環境衛生行政主管部門。

第二十六條??從事餐廚垃圾經營性收運、處置的企業未經批準,不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的,應當提前半年向所在地市容環境衛生行政主管部門報告并征得其同意。

第八章??法律責任

第二十七條??餐廚垃圾相關監督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條??對違反本辦法規定的行為,按照有關法律、法規進行追責問責。

第二十九條??有關行政管理部門在依法查處餐廚垃圾收集、運輸、處理違法行為時,發現涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

第九章??附則

第三十條??本辦法與國家法律法規相抵觸的,以國家法律法規的規定為準。

第三十一條??本辦法自印發之日起施行。

地 址:貴州省凱里市行政中心C座 郵 編:556000 電子郵箱:klzfxx@163.com 貴公網安備 52260102556121號

聯系電話(傳真)0855-8065700 主辦單位:凱里市人民政府辦公室?技術支持:泰得科技

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